1054. Piikkilangan voittaminen

     Julkilausumaton periaate oli, että lakkautettavien keskusvirastojen tilalle perustettaville kehittämiskeskuksille ei annettu riittävästi toimivaltaa ja resursseja hoitaa hallinnon ohjausta. Tämä johti siihen, että poliittiset ministeriöt suoraan tulosohjasivat aluehallintoa, mikä oli kyseenalaista vallan kolmijaolle. Tällöin suurena vaarana oli, että ministeriö valmisteli sellaisia lakeja, joita sen oli mukava ja helppo toimeenpanna ottamatta huomioon yhteiskunnan kokonaistarpeita. Nämä periaatteet olivat myös ristiriidassa miniteriöiden koon pienentämisen kanssa, koska miniteriön operatiiviset ohjustehtävät vaativat lisähenkilökuntaa.