Työelämä ja organisaatio sosiologit ovat kyllä esittäneet näkemyksiä ja suosituksia arjen työn kehittämiseksi. Soisi kuitenkin olevan myös tutkimuksia, miten kansalaiset ja sen eri ryhmät kokevat elämänsä Suomessa ja millaisissa paineissa ja muutospaineissa he kokevat asumisen maassamme nyt olevan.   Ikääntyvä väestö ja vanhukset valtion ja kuntien resurssipulan vuoksi näyttävät joutuvan erittäin huonoon asemaan joko palvelujen supistumisen tai työvoimapulan taikka asiakkaan maksukyvyttömyyden tähden. Tämä on yksi ehkä suurin vaikeuksiin ahdettu väestö segmentti.   Opiskelijat joutuvat hallituksien kovien budjettileikkausten takia ahtaalle, mikä voi johtaa valmistumisen viivästymisiin ja jopa opintojen keksityksiin. Tämä on vaarallista myös koko yhteiskunnan tasolla osaajien vähentyessä entisettään. Koska valtio tarvitsee hyvinvointivaltion säilyttämiseksi rahaa, katseet on käännettävä sinne, missä tukevaisuuden rahavirtoja voisi olla.  Monet ekonomistit pitävät osaajapul...

Valtionvarainministeriön suunnittelusihteeristöön oli ajamittaan muodostunut sanaton hierarkia, kuka voi mennä puhumaan minkin tason aiheista. Tasot olivat seuraavat alimmasta ylimpään: tilipuitteet, raportointi, laskentatoimen hyväksikäyttö, suunnittelujärjestelmä ja johtaminen. Sen sijaan, että tulokkaana olisin tyytynyt tilipuitteisiin, aloin tyhmyyttäni puhua johtamisesta ja tekemään siitä omin päin esityskalvoja. Niiden tekoon oli pakko ryhtyä, kun huomasi, että kalvoarkisto ammotti tyhjyyttään, koska kaikki pitivät esityskalvonsa visusti omissa huoneissaan lukkojen takana. Toimistopäällikköni, myöhemmin kauppakorkeakoulun professori Eeri Pitkänen, ei välittänyt, mitä puhuin missäkin tilaisuudessa. Hän tuli useasti viikossa juttelemaan vireillä olevasta ohjelmaperusteista suunnittelua käsittelevän kirjansa käsikirjoituksesta ja pyysi, että saisi käyttää siinä piirtoheittokalvoissani esitettyjä ajatuksiani. Myöhemmin minulle selvisi, ettei muilla konsulteilla ollut omia kalvosettej...

Matti Vanhaseen pitkänä miehenä konkelo analogia sopii hyvin. Ennen kaikkea hän tuo kokemuksellaan kaivattua osaamista valtioneuvostoon. Keskustan ministerit ja jopa keskustan eduskuntaryhmä voivat alkaa nojailla häneen puolueen ikiomien tavoitteiden läpi saamiseksi. Miehellä on sen verran kokemusta ja poliittista mittaa, että tämä saattaa onnistua. Ilman Marinin tuomaa jarrua maakuntahallitukset saattaisivat syntyä sotealueiden tilalle nopeasti. Vanhasen ilmoitettua pitävänsä valtiovarainministerin salkkua vain projektina vailla  viisikon  nykyisen  kaltaista yhteisrintamana esiintymistä, on huono enne tulevasta. Tämä suuremmalla syyllä Kulmunin jäädessä hoitelemaan dementoituvaa puoluetta, kaikella kunnioituksella ja ystävällisyydellä.  Keskustan kenttäväki ei myös ole tottunut katselemaan puheenjohtajaa seisomissa vieressä hallituksen tehdessä ratkaisuja. Joka tapauksessa on annettava suuret pointit ja tunnustukset keskustalle vastuun kantamisesta maamme t...

     Uutta valtiosihteeriä nimitettäessä on syytä tarkastella, millainen ministeriö valtiovarainministeriö on ja millaisia vaatimuksia ministeriön johtaminen edellyttää. Valtiovarainministeriössä on seitsemän osastoa: kansantalous-, budjetti-, vero- ja rahoitusmarkkinaosastot sekä kunta- ja aluehallinnon osasto sekä julkisen hallinon itc-osasto ja valtionhallinon kehittämisosasto.      VM:n johtoryhmää kuuluvat mainittujen osastojen päälliköiden lisäksi ministeri ja alivaltiosihteeri, joka vastaa hallinnon kehittämisestä. Budjetti- ja vero- sekä rahoitusmarkkinaosastojen päälliköt käytännössä toimivat suoraan ministerin alaisina. Tämä sen takia, että budjetti ja verotus sekä rahoitus ovat kaikkein tärkeimmät, intensiivisimmät ja samalla puolueita eniten kiinnostavat sektorit.      Tästä seuraa, että ministeriön kansliapäällikön vastuulle jäävät konsernijohtamistehtävät, joita ovat ministeriön sisäiset tavoitteita ja budjetti sekä yleiset hall...

     Valtiovarainministeriössä on kolme erityisen merkittävää osastoa: budjettiosasto, vero-osasto ja henkilöstöpolitiikkaosasto. Nyt täytetään kansliapäällikön virkaa (https://www.hs.fi/politiikka/art-2000006290011.html).      VM:n johtoryhmää kuuluvat mainittujen osastojen päälliköiden lisäksi ministeri ja valtiosihteeri, joka vastaa hallinnon kehittämisestä ja hallinnon kehittämisosaston päällikkö. Budjetti- ja vero-osastojen päälliköt käytännössä toimivat suoraan ministerin alaisina. Tämä sen takia, että budjetti ja rahat ovat kaikkein tärkeimmät ja samalla puolueita eniten kiinnostavat sektorit.      Tästä seuraa, että ministeriön konsernijohtamisessa esiin tulevat yhteiset toiminnot koskevat ministeriön sisäisä tavoitteita ja budjettia sekä yleisiä hallintoasioita ja henkilöstöhallintoa. Suppeimmillaan nämä kattavat valtiosihteerin tehtäväkuvan, mutta käytännössä se olisi myös toimivin osastojen itsenäisyyden ja toisen valtiosihteerin...

     Kokemattomana finanssiministerinä Kulmunin työkenttä on valtava haaste. Hänen CV:kään eri näytä lupaavalta nykyistä ministeriyttä ajatellen, vaikka takana onkin puoli kuukautta kauppa ministeriyttä. Toki VM:n päällikkönä pääsee helpollakin, jos antaa kokeneiden virkamiesten hoitaa asiat. Tässä kuitenkin pitää muistaa, että osan korkeiden virkamiesten nimittämisistä on tehnyt Sipilän hallitus, joten oikeistoväriä ministeriön takaseinältä löytyy.      Jos VM:n vallan haluaa konkretisoida yhteen pisteeseen, piste on keltainen TMAE-kirja eli valtion budjetti. Kirjan noin 2000 tuhannella momentilla jaetaan raahaa lähes kaikkeen, millä hallitus kuvittelee parhaiten edistävänsä maan kansalaisten ja yhteisöjen elämää. Vastaavasti siinä osoitettaan verotuskohteet, joista raha kerätään menojen kaatamiseksi. Ja rahathan eivät riitä, vaan pitää ottaa velkaa.      Kokemattomalle Kulmunille voi antaa neuvoksi, että hän opettelee budjettikirjan ja se...

     Vähän liioitellen sanottuna jotkut tähtäävät heti kävelemään oppimisen jälkeen tiettyyn ammattiin. Tämä pyrky voi perustua kunkin kohdalla eri tekijöihin kuten vanhempien tahtoon tai painostukseen, omaan kutsumukseen, mielikuviin tai kaveripiirin esimerkkiin.      Yksi tapa on itse tahtoa tai joutua sattumuksen kelkan vietäväksi. Kuulun jälkimmäiseen ryhmään. Tapahtuminen alkumatka oli melko karu, sillä kokelastuvassa sängyssä makoillessani ja huonoa menestystä armeijan mestaruuskisoissa harmitellessani elämän ura ei käynyt ensimmäisenä mielessäni kuten muilla. Suurimmalla osalla tupakavereistani oli jo koottu paperit vetämään joko jumpalle, Polille tai yliopistoihin. Hermoni petti ja päätin panna paperit matemaattisluonnontieteelliseen Helsinkiin. Kutsu pääsykokeeseen napsahti alkukesällä. Koe oli tyssätä puuttuviin henkilöpapereihin itse koetilaisuudessa. Pitkän oman itseni olemassa olon inttämisen jälkeen sain jäädä saliin.   ...

     Näin antoi ymmärtää Tuomas Kraft kirjoituksessaan HS:ssä 20.4. (https://www.hs.fi/paivanlehti/20042019/art-2000006077085.html). Hänen kritiikkinsä kohdistui VM:n tapaan jättää kertomatta sosiaali-ja terveysvaliokunnalle niin olennaista tietoa maakuntauudistuksen toteuttamisen ongelmista, että uudistus oli kaatunut jo näihin tietoihin. Hän myös moitti ministeriön tapaa julkaista taloudellisia katsauksia ja arvioita hallituksen vaihtumisen yhteydessä.      Kraftin havainnoit ovat oikeita ja ajankohtaisia, mutta niiden taustalla on myös vaikuttamassa laajempi usein julkisuuden pimentoon jätetty korruptiivinen menettely.   Valtiovarainministeriössäkin ylimmät ja osin myös alimmat virkanimitykset ovat poliittisia ja nimitykset sen mukaisia. Ja kuten julkisesti tiedetään, näiden virkamiesten vastapalvelutehtävä on ajaa myös puolueen etua, vaikka ministeri oli jo lähtenyt. Kuvaavaa on, että Sipilä nimitti viimetöikseen esikuntansa strategiayksikön pääll...

     Toimikunnan asettaminen oli merkki neutraalia hallintoa korostavan kehittämisotteen väistymisestä. Ensimmäistä kerta toimikunnan kokoukseen kutsuttuna en tarkasti ottaen tiennyt, mikä roolini tulisi olemaan. Kokous pidettiin valtion hallinnon kehittämiskeskuksessa. Tiesin vain, että virkamiehistä piti tehdä kansainvälisiä, yhteiskunnan prosesseja ymmärtäviä, laatu- ja kustannustietoisia ja hyviä henkilöstöjohtajia. Nyt alettiin kuroa kiinni todellisuuden ja utopian eroa. Tavoite oli hirveä, mitä en vielä silloin käsittänyt. Kaksitoista viikkoa kestävää koulutusohjelmaa kutsuttiin JOKO-seminaariksi, jonka vetäjäksi jouduin.      Ylijohtaja toimi seminaarin kuraattorina. Jonkin verran aiheutti sekaannusta hänen tulonsa saliin kommentoimaan keskeneräisiä luentoja ja keskusteluja tuntematta niiden taustoja.      Pulmaksi nousi seminaariviikkojen yhteen sitovien näkökulmien ja kantavien teemojen ylläpitäminen. Tätä si...

Emme kuitenkaan menneet valtiovarainministeriöön sanomaan, ettei työstä tullut mitään keskustan vastustamisen takia, vaan kiertelimme haastattelemassa johtavia virkamiehiä eri puolilla kaupunkia. Pääministerin kanslian päällikkö Timo Relanderia pelkäsi koko lähiseutu. Niinpä koko mustiin pukeutunut projektiryhmä asteli arasti arvokkaaseen huoneeseen sisään monien vahtimestareiden saattamana. Minulla oli lapulle kirjoitettuja kysymyksiä ja sitä kopeloidessani huomasin, etteivät muut ryhmäläiset tule keskusteluun puuttumaan. Relanderin vastatessa lappukysymyksiin lappuvastauksilla heitin lapun sivuun ja ryhdyin kyselemään ohi protokollan. Mitkä olivat kanslian roolit ja tulostavoitteet? Ryhmään kuuluva kanslian edustaja näytti kauhistuneelta. Relander ryhdistäytyi ja pyysi koko ryhmää ottamaan kahvia ikkunan alla olevasta keittimestä. Relander innostui luennoimaan pyytäessäni kertomaan, mitä mieltä hän oli kanslianroolin painottamisesta hallitusohjelman seuraajaksi ja raportoijaksi....

Viimeiset päiväni osastolla kuluivat raportin laadintaan. Välillä kävelin käytävillä ja otin vastaan erottamani henkilön vaimon puhelinsoittoja tämän haukkuessa minut ja valittaessa paniikkihäiriöidensä lisääntyneen erottamisen seurauksena. Kerran törmäsin naiseen kadulla, jossa hän antoi löylytyksensä jatkua. Ennen lähtöäni hyväksyin vielä muutamia matkamääräyksiä niiden joukossa Markku Temmeksen virkamatkan Englantiin ja Sirpa Kekkosen ja Heikki Joustien pitkän matkan Venäjälle. Viimeisenä päivänä lähetin Kivelälle raporttini, jossa esitin hallinnon kehittämisosaston aseman huomattavaa vahvistamista valtion konsernitason tietojenkäsittelyn johtajana. Esitin myös hallinnon kehittämisosaston ja työmarkkinalaitoksen kehittämistoimintojen yhdistämistä yhdeksi osastoksi ja erillisen työmarkkinalaitoksen perustamista. Kivelä ei antanut palautetta raportistani.

Kun aloin tuntea oloni leppoisaksi osastolla ja Koojii ja hänen apulaisensa hoitelivat työt, aloin suunnitella johtamisongelmista kirjoittamista. Minulla oli asiasta kokemusta kirjoitettuani pienen oppaan johtoryhmätyöskentelystä. Koojii ei estellyt, jos tekisin työn varsinaisen työajan ulkopuolella, mutta epäili, ettei sitä mitään tulisi ja kuka teoksia edes ostaisi. Hän oli realisti, sillä kirjoittaminenhan ei minulle kovin helppoa ollut. Lukihäiriöni tuotti edelleen pahoja ongelmia, eikä sähkökirjoituskone yhtään helpottanut tilannetta: päinvastoin kirjaimia tuli solkenaan väärässä järjestyksessä. Kohta eleltiin Moskovan olympiakisojen aikoja, ja keskipitkän aikavälin talous- ja toimintasuunnittelusta puhuminen oli nyt muotia. Sen sijaan jotkut vanhoilliset johtavat virkamiehet saattoivat pitää strategisesta suunnittelusta luennoivaa virastotodellisuutta ymmärtämättömänä kukkoilijana, jonka paikka oli tutkijakammiossa lukkojen takana. Tavoitejohtamista ylistävä saattoi joutua...

Temmes oli ollut valtionhallinnon ensimmäisessä, viikon kestävässä laskentatoimen seminaarissa ja piti välttämättömänä osallistumistani seuraavaan seminaariin. Siellä laskettiin ahkerasti avaruushallitusviraston suoritteita, tehtiin tulosbudjetteja ja suunniteltiin raportteja. Valtiovarainministeriön suunnittelusihteeristön Raili Knuuttilan kunnianhimoisella operaatioanalyysillä taottiin oppilaiden päihin, miten tietokoneella voitiin laatia erilasia vaihtoehtolaskelmia. Käsitykseni laskentatoimesta poikkesivat valtaosaltaan muiden seminaarilaisten ajatuksista, minkä toin myös esille. Omatekoinen ajatuskulkuni perustui ilmeisesti tietämättömyyteen ja väärinkäsityksiin, mutta se herätti huomiota, ja väittelyni valtiovarainministeriön edustajan kanssa sai hilpeää hyväksyntää ja lisäsi kyseenalaista mainettani. Seminaarin jälkeen Temmes kutsui minut huoneeseensa tiedustellen ja hillitysti sisäänpäin hymyillen seminaarin antia ja sanoi lopuksi, että Toivasen ja minun piti lähteä koulut...

Valtiovarainministeriön tiedotteen 182/2013 mukaan hallitus asettaa parlamentaarisen komitean yhtenäistämään ministeriöitä ja niiden asemaa. Tarkoituksena on muiden muassa arvioida ministeriöiden tehtäviä, virkamies- ja poliittista johtamista, pääministerin asemaa ja valtioneuvoston yhteyteen perustettavaa esikuntaelintä sekä johtamisresurssien irroittamista yhteiseen käyttöön. Muutos tulisi voimaan vuonna 2015. Nytilassa ei ole selkeää poliittisen ytimen johtamisprosessia, vaan ministeriöiden koneisto tuottaa erillisiä päätöksiä. Hanke on tärkeä, sillä sen lupputuloksena pitäisi olla järjestelmä, joka pitää dynaamisessa tasapainossa sektoriministeröiden itsenäisyytä ja ministerihallinnon ytimen. Suomen kaltaisessa monipuolejärjestelmässä ytimen saavuttaminen on haastavaa, mutta velkakriissä välttämätöntä. Tarkastellessa hankkeen kokonaisuutta se onnistuessaan saattaa eheyttää monipuoluejärjestelmän aiheuttamaa hajanaisuuta valtioneuvostossa ja tehostaa   poliitti...

Iltalehden 19.10.2013 Tausta ja Tekijät-liitteessä ole herätetty henkiin Juhantalon koplausjutun. Kesällä 1992 julkisuus kävi kiivaana Juhantalon ympärillä. Kesä oli lämmin ja Esplanadanin puisto hehkui odottavasti. Istuin työhuoneessani vasta päätä Ateuneumista valiton lainaamia arvotaluja. Yksi tauluista oli kadonnut epämääräisellä tavalla, mistä minua aluksi epäiltiin. Olinhan heti virkaan tultuani ihmetellyt seinässä tuijotava tyhjää naulaa. Syyllisyttäni talouspäällikön silmissä lisäsi vieleä se, että olin tuonut oman tauluni mukanani Se oli nojallaan seinän vieressä. Tauluni oli aina seurannut minua siirtyessäni uuteen virkaan. Se oli minun kaverini. Minua ja kaveriani häirittiin yhtäkkiä käytävältä kuuluvalla kolistelulla ja äänekkkäillä  huudahduksilla. Ovi tempaistiin pienimmällä määrällä kohteliaisuutta auki. Olin äimän käkenä epämääräisestä joukkiosta, joka pyrähti eteeni. Jollakin oli korkea teline kädessään. Sitten tunnistun toimitaja Ari Korvolan, joka hätäis...