2818. Jos vastaukset pelottavat, älä kysele

Hyvä tarkastaja asettuu mielikuvassaan vuoren harjanteelle, josta hän tuimasti tarkkailee, mitä reittiä hallinnon muurahaiset kulkevat ja mitä muurahaiset saavat yhdessä aikaan ja mitä kukin muurahainen tekee.

Valtiontalouden tarkastusviraston uusi pääjohtaja on kauppatieteiden tohtori Sami Yläoutinen. Hän toiminut valtiovarinministeriön talouspolitiikan koordinaattorina ja VM:n vakausyksikön päällikkönä kansantalousosastolla sekä budjettipäällikkönä vuodesta 2019 lähtien.Tarkastusviraton keskeinen tehtävä on laillisuusvalvonta. Tämä on melko pitkälle rutiininomaista valvontaa siitä, onko lakeja, asetuksia ja ohjeita noudatettu.

Viraston tärkein tehtävä on valvoa eri menetelmin, onko virastojen ja laitosten toimita ollut vaikuttavaa, tehokasta ja taloudellista. Näiden tehtäväien menestyksekäs suorittaminen edellyttää vaikuttavuus arviointien laadintaa virastojen toiminnasta ja toimenpiteistä.

Vaikuttavuusarviointi on suurta ammattiaitoa vaativaa, koska vaikutukset syntyvät viipeellä erilaisten osin tarkastettavan kohteen viraston ulkopuolisten prosessien kautta. Tämän työn vähimmäisvaatimuksena on tuntea, miten virastot ja laitokset toimivat erikseen ja milliasia yhteisvaikutuksia niiden toimenpiteillä yhteiskuntaan on. Vaikutuksien toteamiseen tarvitaan hallinnon evaluointi menetelmien hallintaa ja hyväksikäyttöä, useimmiten yhteistyössä yliopistojen kanssa.

Taloudellisuuden tarkastamisen ytimenä on mitattavat aikaansaannokset, suoritteet. Näiden avulla voidaan arvioida taloudellisuutta esimerkiksi piiriorganisaatioiden välillä ja tietenkin yleisellä tasolla. Benchmarkkaus on myös hyvä hallitaa. Kyseisen kohteen aikasarjat tarjoavat hyvän apuvälineen sisäisen taloudellisuuden arviointiin.

Sanomatta on selvää, että Valtiontalouden tarkastusviraston on hallittava hallinnon toiminnan periaatteet ja kriittisten pisteiden yksityiskohdat. Tarkastettavan kohteen työmenetelmät ja apujärjestelmät on myös hallittava. Tässä keskeisiä on hallita kohteen kirjanpito- ja laskentatoimi.

Tarkastustoimi on hallinnon erityiskyvykkyys ala. Ilman tämä alan tuntemusta hallinto voi elää, kuin kuuluisa sika pellossa.

Tarkastusviraston tehtäväksi ei sovi surumielin pohdinta kaiken katoavaisuudesta