Moni ministeriö kampailee suuruutensa kanssa ja on edelleen vahvoja paineita siirtää operatiivisia tehtäviä ministeriön alaisiin hallintoyksiköihin. Ilmeisesti tämä avaisi myös mahdollisuuksia ministeriöiden rakenteiden uudistamiselle. Mikään ministeriö ei asettanut kyseenaliseksi tulosohjausta. Se oli mennyt pysyvästi läpi koko hallinnossa. Vaarana on, että lainsäätäjän rooli ja toimeenpanijan rooli hämärtyvät, jolloin poliittinen ministeriö ohjaa suoraan laista hallintoa kuten Ely- keskuksia. Tällöin neutraali virkamiesjohtamien joutuu turhaan sietämään ehkä päivittäin  poliittista ohjausta.  Tällöin niin arvokas neutraalin hallinon periaate joutuu koitukselle. Tietojenkäsittelyasiat olivat ministeriöissä epämääräisessä ja neuvottomassa tilassa. Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta JUHTA toimi aikoinaan  sisäministeriöjohtoisesti ja tuotti strategioita kuntakentän tietohallinnosta. Liikenneministeriön tietohallinnon johtoryhmään painotti liikaa yleis...

Hallitus aikoo muuttaa virkamieslakia niin, että virkanimityksistä voi valittaa tuomioistuimeen, muttei kuitenkaan ylimpien virkamiesten nimityksistä ( http://www.hs.fi/paivanlehti/04022017/art-2000005074317.html ), nimityksistä, jotka ovat kaikkein tärkeimpiä lainvalmistelun tason ja maan elinvoimaisuuden sekä hallinnon tuottavuuden kannalta. Mediassa poliittiset virkanimitykset ovat jatkuvasti esillä, koska ovat epäoikeudenmukaisia, halventavat yhdenvertaisen kohtelun periaatteita ja suututtavat laajalti kansalaisia. Virkanimitys ei voi olla periaatteessa poliittinen, koska virkainstituutio on keskeinen elementti demokraattista neutraalia hallintoa sen edustaessa hallitsijasta riippumatonta rationaalista toimijaa.  Tässä kohtaa kyynisyys saa väkisinkin vallan. Käytäntö osoittaa, kuinka poliittisista nimityksistä on muodostunut ikävä, mutta tärkeä harmaan alueen normaali keino palkita puolueen sotureita, jotta uusilla olisi intoa tulla kaadereihin mukaan. Ne vahvistavat myös ...

Mika Valtaria mukaillen en kerro tätä itseni tähden, vaan ympärilläni vuosia siten sattuneiden tapahtumien tähden. Noin kolmekymmentä vuotta sitten kaupparekisteri oli tukossa ja suuttuneet liikkeenharjoittajat ja yrityksen eivät saaneet rekisteröityä liiketoiminoissaan tarvittavia tietojaan. Liiketoimintaa ei saatu käyntiin. Siinä vaiheessa minut kutsuttiin, vaadittiin tulemaan sinne panemaan asioita järjestykseen. Olin vastahakoinen tehtävään, koska juuri oli päättänyt ylimmän johdon 12 viikon seminaarin vetämisen. Se oli toimenkuvaani kuulumaton melko vaativa ja rankaa tehtävä. Käsittelyajan saatiin podetettua kolmessa vuodessa muutamaan viikkoon.   Pian tämän jälkeen jouduin vetämään valtiovarinministeriön kehysbudjetoinnin käyttöönottohankkeen, joka sellaisenaan pienin muutoksiin alettiin soveltamaan ministeriössä ja virastoissa. Hankeen poliittinen miehitys oli sikäli kummallinen, että työn edetessä itse kukin jäsen häipyi johonkin jälkeään jättämättä, jolloin jouduin kirjoit...

Pimpula pampula Orpopoika aja sinä karjasi kotiin. Loiki itse kiviä pitkin, ettet putoa jokeen. Niinpä. Kun ollaan vielä aivan alussa, eikä ole edes tultu kehittämishorisontin ensirajoille, jotka kuitenkin tulevat räikeästi pintaan luonnontieteellisellä varmuudella muistuttamaan luottamuksen kuolevaisuudesta. Samaan aikaan Twitter pauhaa vahvistin päällä kaikenlaista roskaa esmerkkinä Tynkkysen twiitti Ylestä. Siinä ei ollut mitään sisältöä.  Mutta vanhan lasten Aakkoskirjan leikkiralli paimenpojasta voi olla hyväkin väline parempaan hallitusohjelmaan Orpon puikkelehtiessa ongelmapöydästä toiseen. Ulkopäin ja kymmenen metrin päästä tarkasteltuna Orpon nykyisistä kivikasvoista näkee, että mies on pumpannut itsensä hallitusohjelman laatimiskiihkoon niin, että kaulassa rutisee. Kun Orpo on räsäyttänyt pelin alkamaan aluksi ylhäältä alas, hetken suojasään jälkeen piru astuu esiin yksityiskohdissa. Niinhän se aina tekee ja tekee nytkin. Se että Orpon porukka aloittaa niin painavasti ja...

Usein toistuva lause seimerkiksi: Lehden saatujen tietojen mukaan…  Se tarkoitta median saaneen tietonsa repäisevään uutiseen varmasta lähteestä, jonka kyseinen media luonnollisesti suojaa eikä kerro sitä julkisuuteen. Näitä syväkurkkuja tuntuu olevan enemmän julkishallinnossa kuin yksityisellä sektorilla. Viimeisimmäksi esiin noussut oli keskustan puheenjohtaja Kulmunin keissi esiintymiskoulutuksessaan. Siinä silloinen ministeri Kulmunin koulutus puheenjohtajakisaan olisi rahoitettu valtion varoilla. Jutun selvittely on vielä kesken, mutta median mukaan siinä on nousemassa esiin uusia piirteitä. On mielenkiintoista pohtia, mistä nämä syväkurkut tulevat. Se mihin he menevät, kyllä enimmäkseen tiedetään. He jäävät pyörimään hallinnon eri portailla vuosien mittaan sinne tänne joutuen lopuksi ikiliikkujiksi poliittisten suhdanteiden vauhdittamina. Niin mistä he tulevat? Käytännössä saatu tieto kertoo heidän muodostuvan niistä poliittisin perustein nimitetyistä henkilöistä, jotka eiv...

     Tänään Yle TV 1:n Aamunykkösessä käsiteltiin taas kerran poliittisia virkanimityksiä. Nyt tapetilla oli Vihreisiin kuuluvan Pimiän nimitys sisäministeriön kansliapäälliköksi. Kokoomuksen ja Demarien edustajat Aamunykkösessä hyväksyivät poliittiset virkanimitykset, kunhan pätevä valitaan. He pitivät myös luonnollisena, että korkeisiin virkoihin valitaan poliittisin perustein, koska valittu näin sopeutuu nimittävän ministerin poliittisiin linjauksiin ja parhaimmillaan on ahkerasti mukana toteuttamassa hallitusohjelman hankeen jotain osaa. Kommentoijat pitivät nimityksien avoimuuden lisäämistä keskeisenä arvona. Tähän asti näiden poliittisten Aamunykkösen henkilöiden mielipiteet tuntuivat järkeviltä.      Keskustelu jätti kuitenkin avoimeksi, voiko sitoutumaton tulla poliittisessa nimitysprosessissa valituksi. Näyttää vahvasti siltä, että ei voi. Tässä onkin poliittisten virkanimitysten suurin ongelma. Perustuslain mukaan virkamiehiä tulee kohdella tasap...

     Hallitus muutti ensitöikseen virkamieslakia niin, että nimityksistä voi valittaa tuomioistuimeen, muttei kuitenkaan virkanimityksistä presidentin ja hallituksen ( http://www.hs.fi/paivanlehti/04022017/art-2000005074317.html ), nimityksistä, jotka ovat kaikkein tärkeimpiä lainvalmistelun tason ja maan elinvoimaisuuden sekä hallinnon tuottavuuden kannalta. Mediassa poliittiset virkanimitykset ovat jatkuvasti esillä, koska ovat epäoikeudenmukaisia, halventavat yhdenvertaisen kohtelun periaatteita ja suututtavat laajalti kansalaisia.     Virkanimitys ei voi olla periaatteessa poliittinen, koska virkainstituutio on keskeinen elementti demokraattista neutraalia hallintoa sen edustaessa hallitsijasta riippumatonta rationaalista toimijaa.     Tässä kohtaa kyynisyys saa väkisinkin vallan. Käytäntö osoittaa, kuinka poliittisista nimityksistä on muodostunut ikävä, mutta tärkeä harmaan alueen normaali keino palkita puolueen sotureita, jotta uusilla oli...

     Seuratessa hallituksen sote toiminta ja siitä hallituspolitiikkojen antamia lausuntoja tulee mieleen mies, jonka aikaansaamiskyky ja -taito ovat korvautuneet röyhkeydellä ja itsehyväisyydellä. Kaikki hallitustahoihmiset ovat varmaankin kunnon ihmisiä, mutta joskus kuulijan kärsivällisyys joutuu tiukoille, kun   soten perustelut alkavat hahmottua vastaanottajan takaraivossa kuin jokailtainen sadunomainen tarina. ”Suomen ollessa valoissaan, silloin vain työpaikkojen kautta ja hallintoa tehostamalla voidaan turvata hyvinvointivaltio, jne...”. Hallintoa tehostamalla J .      Monia erityisesti sieppaa valinnan vapauden herruus. Siinä jötikkä. Sen rinnalla jää kilpailukin toiseksi omien vatsavaivojen unohtuessa täysin, kunhan saa mennä lääkäriin kuin lääkäriin.      Valinnan vapauden toistamiselle on käynytkin kun entiselle vieraalle. Se jää yksin ja kolmantena päivä se alkaa mädäntyä. Nyt se jo löyhkää rajusti.

     Hallitus aikoo muuttaa virkamieslakia niin, että virkanimityksistä voi valittaa tuomioistuimeen, muttei kuitenkaan ylimpien virkamiesten nimityksistä ( http://www.hs.fi/paivanlehti/04022017/art-2000005074317.html ), nimityksistä, jotka ovat kaikkein tärkeimpiä lainvalmistelun tason ja maan elinvoimaisuuden sekä hallinnon tuottavuuden kannalta. Mediassa poliittiset virkanimitykset ovat jatkuvasti esillä, koska ovat epäoikeudenmukaisia, halventavat yhdenvertaisen kohtelun periaatteita ja suututtavat laajalti kansalaisia.      Virkanimitys ei voi olla periaatteessa poliittinen, koska virkainstituutio on keskeinen elementti demokraattista neutraalia hallintoa sen edustaessa hallitsijasta riippumatonta rationaalista toimijaa.      Tässä kohtaa kyynisyys saa väkisinkin vallan. Käytäntö osoittaa, kuinka poliittisista nimityksistä on muodostunut ikävä, mutta tärkeä harmaan alueen normaali keino palkita puolueen sotureita, j...

     Kohta eleltiin olympiakisojen aikoja, ja keskipitkän aikavälin talous- ja toimintasuunnittelusta puhuminen oli nyt muotia. Sen sijaan jotkut vanhoilliset johtavat virkamiehet saattoivat pitää strategisesta suunnittelusta luennoivaa virastotodellisuutta ymmärtämättömänä kukkoilijana, jonka paikka oli tutkijakammiossa lukkojen takana. Tavoitejohtamista ylistävä saattoi joutua jopa luennointiboikottiin. Hallinnon mielialamuutos tulosjohtamista ja strategista suunnittelua vastaan oli tosiasia.      Linjamuutokseen vaikutti Åbo Akademin, Helsingin ja Tampereen yliopistojen sekä valtiovarainministeriön järjestelyosaston tukema mielipideryhmittymä. Tämä hieman vaikeasti tunnistettava porukka katsoi, että julkisen sektorin tuli ennen kaikkea noudattaa neutraalin hallinnon periaatetta eikä siihen sovi tulosjohtaminen ja managemettiopit. Viime kädessä kyse oli suunnittelusihteeristön ja järjestelyosaston valtataistelusta, jonka sihteeristö sen johtaja...

     Kohta eleltiin olympiakisojen aikoja, ja keskipitkän aikavälin talous- ja toimintasuunnittelusta puhuminen oli nyt muotia. Sen sijaan jotkut vanhoilliset johtavat virkamiehet saattoivat pitää strategisesta suunnittelusta luennoivaa virastotodellisuutta ymmärtämättömänä kukkoilijana, jonka paikka oli tutkijakammiossa lukkojen takana. Tavoitejohtamista ylistävä saattoi joutua jopa luennointiboikottiin.      Hallinnon mielialamuutos tulosjohtamista vastaan oli tosiasia. Linjamuutokseen vaikutti Åbo Akademin, Helsingin ja Tampereen yliopistojen sekä valtiovarainministeriön järjestelyosaston tukema mielipideryhmittymä. Tämä hieman vaikeasti tunnistettava porukka katsoi, että julkisen sektorin tuli ennen kaikkea noudattaa neutraalin hallinnon periaatetta eikä siihen sovi tulosjohtaminen ja managemettiopit. Viime kädessä kyse oli suunnittelusihteeristön ja järjestelyosaston valtataistelusta, jonka sihteeristö hävisi sen päällikön siirtyessä Po...

     Aamulla marssiessani sateisella kadulla berberin kaulukset korville vedettynä vieras hyvin pukeutunut mies veti minut kohteliaasti, mutta päättäväisesti näyteikkunan eteen markiisin suojaa. Tunnistin miehen Paavo Virkkuseksi. – Ennen nimityksen vahvistamista, kysyisin nopeasti, oletko minkään puolueen jäsen. – En. Etkö edes demarien? – En.      Kuukauden ajan toimittuani valtiovarainministeriön suunnittelusihteeristössä huomasin, että minua ennen oli juuri nimitetty demarien Hannu Vesa ja keskustan Raimo Ikonen sihteeristön erikoistutkijoiksi.      Yritin keskittyä vain omaan työhöni, muta jonkin verran kitkaa syntyi, kun en viihtynyt kahvihuoneessa keskustelemassa politiikasta ja sen merkityksestä sihteeristön toimenkuvaan.      Myöhemmin sihteeristö hajotettiin sen luottamuksen heikentyessä toimia riippumattomana konsultoivana asiantuntijayksikkönä.   Ministeriön sisäisten poliittisten kärhämät olivat ...

     Julkisuuteen ei ole tullut Borgista muuta tietoa kuin, että hän seurustelee jokin missin kanssa. Tämä tietenkin riittää useimmille suomalaisille, muttei katkerille taloustieteilijöille. Oli selvää alusta alkaen, ettei Borg halunnut alkaa hallita heti näyttämöä, mutta hallinnon yleisen julkisuusperiaatteen mukaisesti jo nyt pitäisi koko kansan saada tietää jotain konsultaation etenemisestä.      Yleensä konsultti ei tee esityksiä arvottavissa kysymyksissä, mutta Borg joutuu näin tekemään. Borgin konsultointia helpottaa se, että arvottamisesta on voitu sopia jo etukäteen työn edellyttäessä arvovalintoja.      Periaatteessa tiedon lisääminen on aina hyväksi. Stubbin ja yleensäkin kokoomuksen viitekehykseen Borgin ajatusmaailma voi sopia. On mielenkiintoista nähdä, mitä Borg lausuu Stubbin konsensusnäkemyksestä.      Toinen mielenkiinto kohdistuu siihen, miten muut puolueet ja alan asiantuntijat suhtautuvat Borgi...

Päivän HS:ssä oli paljastavat jutut Helsingin ja Espoon kaupunkien virkamiesten viranhoidosta, nimenomaan hoidosta. Tässä ei kannata syyttää Rätyä, Merraa ja kumppaneita, vaan katseet on käännettävä kokonaisuuteen. Kun tulet puolueen soturiksi, sinut myöhemmin palkitaan. Ideologiasi voi olla syvien vesien alla, mutta ei se haittaa, kunhan pysyt rivissä ja noudatat linjaamme. Tässä ei tarvitse arvailla, mitä pätevät puolueisiin kuulumattomat ajattelevat. Ääneen he eivät uskalla sanoa mitään merkittävää puolueen korvien vartijoidessa ympärillä. Korruption vastainen kv. järjestö vuosi vuodelta moittii ja varoittaa Suomea meneillään olevien kaltaisista Helsingin kaupungin epäselvistä operaatioista, mutta turhaan. Soturit palkitaan. Ai niin, kiinnostaako politiikka?

Kadettikoulun talossa (1984–1985) Oli pantu pystyyn valtion ylimmän johdon koulutusta miettivä toimikunta, mistä seurasi myös minulle lisätyötä. Toimikunnan asettaminen oli merkki neutraalia hallintoa korostavan kehittämisotteen väistymisestä. Ensimmäistä kerta toimikunnan kokoukseen kutsuttuna en tarkasti ottaen tiennyt, mikä roolini tulisi olemaan. Kokous pidettiin valtion hallinnon kehittämiskeskuksessa Hollantilaisenteillä, entisessä kadettikoulun talossa. Tiesin vain, että virkamiehistä piti tehdä kansainvälisiä, yhteiskunnan prosesseja ymmärtäviä, laatu- ja kustannustietoisia ja hyviä henkilöstöjohtajia. Nyt alettiin kuroa kiinni todellisuuden ja utopian eroa. Tavoite oli hirveä, mitä en vielä silloin käsittänyt. Kaksitoista viikkoa kestävää koulutusohjelmaa kutsuttiin JOKO-seminaariksi, jonka vetäjäksi jouduin kehittämiskeskuksen tohtori Risto Volasen kanssa. Valintaani saattoi vaikuttaa se, että olin toiminut 1970-luvulla neliviikkoisen johdon seminaarin vetäjänä. Energi...