Hallinnon kehittämisen ministerivaliokunta
käsitteli Pekka Ojalan johtaman keskushallinnon uudistamishankeen esitykset ja
päätti toimenpiteet, miten hankkeessa edettiin. Tavoitteena oli päästä yksiportaiseen
keskushallintoon lakkauttamalla vanhoja keskusvirastoja, kuten Sosiaalihallitus,
Opetushallitus ja Vesihallitus, ja perustamalla tilalle kehittämiskeskuksia. Tämä
kehityslinja oli alusta lähtien ristiriitaisuuksia täynnä.
Pekka Ojalan periaatteen mukaisesti
niin sanotusta ristikkäisohjauksesta, jossa moni ministeriö ohjasi samaa alueyksikköä,
tuli päästä eroon. Tämä Pekan putkimainen malli oli monen mielestä mahdoton monimutkaistuvassa
ja verkottuvassa toimintaympäristössä. Toinen merkittävä, julkilausumaton
periaate oli, että lakkautettavien keskusvirastojen tilalle perustettaville kehittämiskeskuksille
ei annettu riittävästi toimivaltaa ja resursseja hoitaa hallinnon ohjausta. Tämä
johti siihen, että poliittiset ministeriöt suoraan tulosohjasivat aluehallintoa,
mikä oli kyseenalaista vallan kolmijaolle. Tällöin suurena vaarana oli, että ministeriö
valmisteli sellaisia lakeja, joita sen oli mukava ja helppo toimeenpanna ottamatta
huomioon yhteiskunnan kokonaistarpeita. Nämä periaatteet olivat myös ristiriidassa
miniteriöiden koon pienentämisen kanssa, koska miniteriön operatiiviset ohjustehtävät
vaativat lisähenkilökuntaa.
Kommentit
Lähetä kommentti